來源：環保在線

導讀：2022年，國家生態環境標準制修訂持續保持較快步伐，全年共發布標準80項，其中污染物排放標準5項，生態環境監測標準54項，生態環境基礎標準4項，生態環境管理技術規范17項。
　　

2022年是推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵一年。生態環境標準工作緊緊圍繞生態環境管理需求，以支撐深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量為核心，進一步加強頂層設計，出臺《“十四五”生態環境標準工作方案》；國家生態環境標準制修訂持續保持較快步伐，全年共發布標準80項，其中污染物排放標準5項，生態環境監測標準54項，生態環境基礎標準4項，生態環境管理技術規范17項。
 
　　《“十四五”生態環境標準工作方案》
 
　　為更好地發揮生態環境標準的引領、規范和保障作用，推進精準治污、科學治污、依法治污，生態環境部組織制定完成《“十四五”生態環境標準工作方案》(以下簡稱《方案》)。
 
　　《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持生態環境管理需求導向、問題導向、結果導向，按照“引領發展，綠色轉型；問題導向，重點突破；夯實基礎，提高質量；強化管理，提升效能”的基本原則，提出三方面工作任務：
 
　　一是繼續完善國家環境標準體系，補齊缺項和短板。開展與美麗中國建設目標相適應的環境質量標準研究；制修訂一批支撐深入打好污染防治攻堅戰的國家污染物排放標準，探索完善超標判定、污染物排放量核算等共性技術內容；完善生態保護監管、碳排放核算、新污染物調查評估標準規范；健全配套監測標準、基礎標準和管理技術規范。
 
　　二是指導和推動地方環境標準加快發展。指導長江、黃河等重點流域和京津冀及周邊地區等重點區域加快地方標準制修訂工作；制訂地方標準備案管理工作細則，提升地方標準與國家標準的協調互補水平。
 
　　三是提高環境標準科研與管理水平。深入研究梳理和探索解決環境標準共性技術問題，不斷提高標準工作水平，全面提升環境標準體系的完整性、協調性、科學性和適用性，為建設美麗中國提供堅實支撐。
 
　　《方案》為我國“十四五”及更長一段時期內生態環境標準工作指明方向和重點，將有利于促進環境標準工作進一步提質增效、有序開展。
 
　　發布80項國家生態環境標準
 
　　1 污染物排放標準
 
　　一是支撐深入打好藍天保衛戰，發布印刷、玻璃、礦物棉、石灰與電石等4項國家大氣污染物排放標準。4項標準堅持源頭削減、過程控制到末端治理全過程進行管控，針對細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協同控制，加強了前體物揮發性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)的減排。同時，4項標準充分考慮企業實際生產經營情況，在增加的投資成本處于行業可接受水平的前提下取得更好的環境效益。上述標準的實施將進一步促進相關行業公平競爭，有效解決“劣幣驅逐良幣”問題，推動相關行業產業結構調整和轉型升級，為深入打好藍天保衛戰提供有力支撐。
 
　　二是保障低水平放射性廢物安全處置，發布《低水平放射性廢物包特性鑒定—水泥固化體》(GB 41930-2022)。標準對使用水泥為主要固化(固定)介質的低水平放射性廢物包特性鑒定提出規范要求和具體方法，對于加強放射性廢物安全監管具有重要意義。
 
　　2 生態環境監測標準
 
　　一是服務生態環境監管執法，配套強制性環境標準實施需求，發布2項監測規范和10項監測方法標準。主要包括《地表水環境質量監測技術規范》(HJ 91.2-2022)、《衛星遙感細顆粒物(PM2.5)監測技術指南》(HJ 1264-2022)、《固定污染源廢氣  苯系物的測定  氣袋采樣直接進樣-氣相色譜法》(HJ 1261-2022)、《水質  6種鄰苯二甲酸酯類化合物的測定  液相色譜-三重四極桿質譜法》(HJ 1242-2022)、《土壤和沉積物  20種多溴聯苯的測定  氣相色譜-高分辨質譜法》(HJ 1243-2022)等生態環境監測分析方法標準。修訂后的HJ 91.2-2022明確了總磷監測的現場前處理方法，完善和規范地表水環境質量手工監測技術要求，進一步支撐水環境質量目標管理。HJ 1264-2022為開展衛星遙感細顆粒物監測及其區域分布規律分析工作提供技術指導。新發布的10項監測方法標準填補了水中增塑劑鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯、土壤和沉積物中多溴聯苯等監測標準空白，進一步提高了監測數據的準確可靠性，充分體現了對我國監測工作的適用性，有效支撐了相關生態環境質量標準、風險管控標準、污染物排放標準實施，為生態環境監管和國際履約提供支持。
 
　　二是支撐排污許可制的實施，發布13項自行監測技術指南。主要包括《排污單位自行監測技術指南 稀有稀土金屬冶煉》(HJ 1244-2022)、《排污單位自行監測技術指南 聚氯乙烯工業》(HJ 1245-2022)、《排污單位自行監測技術指南 印刷工業》(HJ 1246-2022)等，支撐相關單位履行環境主體責任，我國自行監測技術指南體系基本建成。
 
　　三是完善生態環境監測體系，發布29項生態環境標準樣品。主要包括《氮氣中丙酮氣體標準樣品》(GSB 07——4006——2022)、《黃棕壤中氯化鈣溶液提取重金屬元素標準樣品》(GSB 07——4007——2022)、《土壤—棕壤pH標準樣品》(GSB 07——4008——2022)》等標準樣品，這些環境標準樣品的發布及應用，可進一步完善我國生態環境標準樣品體系，為相關質量標準、排放標準的實施提供有效的質量控制手段。
 
　　3 生態環境基礎標準
 
　　一是為保護生態系統安全，規范生態環境基準工作，發布2項基準推導技術指南。包括《淡水生物水質基準推導技術指南》(HJ 831-2022)和《海洋生物水質基準推導技術指南(試行)》(HJ 1260-2022)。修訂后的HJ 831，細化了部分技術要求，優化了基準推導模型和方法，特別是在毒性數據預處理方面，針對每個步驟細化了毒性數據篩選技術要求，進一步明確了基準研制過程中毒性數據優先序；吸納了國際上最新研究成果，引入同效應毒性值的概念；“最少毒性數據需求”由“5個類群”“5個物種”增至“6個類群”“10個物種”，達到國際較高要求，增強了水質基準推導的確定性。HJ 1260-2022是首個規范我國海洋環境基準推導的標準，規定采用物種敏感度分布法進行基準推導，提出了基于我國海洋生物區系特征的“5科8種”最少毒性數據需求；三是提出的同效應急性值/慢性值的計算方法，解決了不同類型毒性效應所占權重不同的問題，達到了更好地保護我國海洋物種的目的。
 
　　二是統一規范土壤和化學物質環境管理中的用語定義，發布2項術語標準。基于我國在土壤環境管理和研究最新成果，編制發布《土壤環境 詞匯》(HJ 1231-2022)，規范與土壤環境相關的采樣、監測與評估、修復與風險管控等詞匯用語，并明確定義。發布《化學物質環境管理 化學物質測試術語》(HJ 1257-2022)，進一步推動新化學物質環境管理登記、化學物質環境風險評估等工作開展。
 
　　4 生態環境管理技術規范
 
　　圍繞深入打好污染防治攻堅戰各領域任務，發布各類生態環境管理技術規范，支撐形成生態環境管理組合拳。
 
　　一是支撐固體廢物環境風險管理，發布9項固體廢物相關標準。主要包括《錳渣污染控制技術規范》(HJ 1241-2022)、《廢塑料污染控制技術規范》(HJ 364-2022)、《快遞包裝廢物污染控制技術指南》(HJ 1265-2022)、《生物質廢物堆肥污染控制技術規范》(HJ 1266-2022)、《報廢機動車拆解企業污染控制技術規范》(HJ 348-2022)、《含鉻皮革廢料污染控制技術規范》(HJ 1274-2022)、《失活脫硝催化劑再生污染控制技術規范》(HJ 1275-2022)、《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》(HJ 1259-2022)和《危險廢物識別標志設置技術規范》(HJ 1276-2022)。9項標準為企業加強固廢處理處置提供技術指導，有助于進一步增強企業責任意識并提升固廢污染防治水平，推動固廢管理要求落實。
 
　　二是支撐核與輻射安全監管，發布1項相關管理技術規范。即《核技術利用放射性廢物庫選址、設計與建造技術規范》(HJ 1258-2022)，確保核技術利用放射性廢物和廢(舊)放射源的安全貯存，進一步保障社會公共安全和人體健康。
 
　　三是支撐生態保護修復監管，發布2項生態保護修復監管標準。包括《生態保護修復成效評估技術指南(試行)(HJ 1272-2022)和《自然保護地人類活動遙感解譯審核與質量控制技術規程》(HJ 1273-2022)。HJ 1272-2022規范了生態保護修復成效評估原則、流程和技術要求，對強化生態保護修復生態環境監督，規范和指導生態保護修復成效評估工作具有重要意義。HJ 1273-2022規定了自然保護地人類活動遙感解譯審核與質量控制的內容、流程和技術要求等，規范了各級各類自然保護地人類活動遙感解譯審核與質量控制工作，對加強自然保護地生態環境監督具有重要意義。
 
　　四是進一步發揮環境準入管控作用，修訂發布《環境影響評價技術導則  生態影響》(HJ 19-2022)。本次修訂對評價等級、現狀調查和評價、預測分析、保護措施、跟蹤監測、環評文件圖表等多個方面進行了完善和調整，標準發布實施將進一步強化建設項目環評源頭預防作用、指導和規范生態影響評價工作。
 
　　五是加強生態環境統計管理，發布《生態環境統計技術規范 排放源統計》(HJ 772-2022)。標準對排放源統計調查設計、數據采集、數據匯總和報送、質量控制、報告編制、數據公布的一般原則及方法要求作出了規定，有助于規范排放源統計調查工作，更好支撐生態環境管理決策。
 
　　六是規范生態環境檔案管理工作，發布3項生態環境檔案管理相關標準。包括《生態環境檔案分類表》(HJ 7-2022)、《生態環境檔案管理規范 科學研究》(HJ 8.1-2022)、《生態環境檔案著錄細則》(HJ 9-2022)，3項標準深入貫徹習近平總書記關于做好新時期檔案工作重要指示精神，對扎實做好生態環境系統檔案工作具有重要意義。
 
　　展望新一年
 
　　光陰荏苒，歲月如梭。2022年，我們揮灑汗水，迎來收獲，生態環境標準體系建設取得新進步。展望2023，任重道遠須策馬，風正潮平好揚帆。我們將持續圍繞各領域生態環境保護工作，按照《“十四五”生態環境標準工作方案》任務部署，針對新問題新需求不斷深入研究，犯難圖遠，聚力提升，為進一步發展和完善生態環境標準體系，充分發揮標準在生態環境管理工作中的作用而踔厲奮發、砥礪前行。
 
　　道阻且長，行則必至。歡迎大家積極參與到生態環境標準工作中來，并對我們的工作進行指導和支持！在新春佳節即將來臨之際，祝愿各位朋友節日快樂，萬事如意！

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