來源：中國環境報

2022年上半年，農村黑臭水體治理工作得到加速推進。經過申報、審核，15個城市被確定為2022年支持的農村黑臭水體治理試點城市，獲得中央財政的定額獎補。

從國家層面首次提出農村黑臭水體治理至今，已過去4年時間。由于城市黑臭水體治理實踐在前，治理技術、經驗都相當豐富，所以農村黑臭水體治理或存在慣性思維，即“借用”城市黑臭水體的治理思維。但專家提示，城市、農村治理黑臭水體成因不同、特點不同，因此農村黑臭水體治理需立足于因地制宜的治水思維。

為何農村黑臭治理不能沿用城市思維？

今年年初印發的《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》中指出，要對于農村黑臭水體系統開展整治，針對黑臭水體問題成因綜合采取各類措施。

事實上，城市和農村在人口集聚、生產生活方式、經濟發展水平等諸多方面存在顯著差異，這決定了城市和農村黑臭水體在成因、治理中存在明顯不同。

“城市主要以工業、服務業為主，農村以農業及農產品加工業為主，工商業發展水平較低，且存在部分污染嚴重企業由城市向農村轉移的趨勢。”相關專家告訴記者，產業結構決定水體污染成因，農村黑臭水體污染成因較城市更復雜多樣，畜禽養殖、水產養殖和農業種植業面源污染是農村黑臭水體有別于城市的污染源。

從水體分布上來看，城市黑臭水體集中、連片分布，農村黑臭水體分布較為分散，單個水體普遍相對較小。專家指出，這與城鄉人口聚集特點密不可分：“城市人口密集，有限的城區空間人口密度大，污染排放強度大。而我國農村地區面積廣袤、人口呈散落居住分布，使得農村黑臭水體總體呈現數量多、分布廣的態勢。”

此外，專家認為城鄉居民環境意識也會影響到水體治理難度：“城市社會分工細化，人員受教育程度較高，市場企業、社會組織及水體周邊居民有參與環境整治積極意愿，相比之下農村環境治理難度較大。”

怎樣尋求技術與農村實際的結合？

面對與城市黑臭截然不同的特點，農村黑臭治理的關鍵便是治理技術與農村實際環境的有機結合。

一位基層生態環境部門的同志告訴記者，目前無論是環境法律法規、管理制度，還是治理技術、工程措施，黑臭水體治理大多是以城市水環境為治理對象，將治理重點落在管網上，這與農村生態環境實際并不符合。

相關專家也持相同觀點：“農村地區生態空間大，污水擁有資源化利用和達標排放等不同去向。如果農村黑臭水體治理簡單套用城市治理模式，盲目上‘高大上的工程’措施，可能導致投資效率低、效果難持久。相比之下，生態化的、自然的措施更為適宜。”

事實上，除去技術，資金同樣也是鉗制治理工作穩步推進的因素之一。“十四五”期間消除較大面積農村黑臭水體，除去國家財政支持，地方資金投入也同樣重要。但目前地方投入主要由縣級財政支持，社會資本投入積極性不高，治理資金缺口仍較大。

今年的農村黑臭水體治理試點工作中，技術和資金問題都得到了關注。試點工作的通知中明確，試點城市要因地制宜開展治理。根據污染成因，結合農村類型、自然環境及經濟發展水平等因地制宜開展試點，并做好與其它政策的統籌銜接。同時中央財政對納入支持范圍的城市，給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補。

基層農村黑臭治理有哪些妙招？

黑臭水體如何貼近農村實際進行治理，近年來各地都進行了一系列探索，江西省贛州市上猶縣的農村黑臭治理便是一例。

記者近日來到清澈明亮的上猶江邊，工作人員專門指著一個村間池塘告訴記者，“往日村子里的廢棄坑塘已變廢為寶。”記者現場看到，蓮花、茭白鋪滿塘面，塘里小魚自由穿梭。這個看似風景秀麗的池塘，有什么特別？江邊蓮花山魚館的老板邱均華一語道破：“這是治理黑臭水體的氧化塘。”

原來，受到生活污水、農業面源污染的影響，當地水環境曾受到嚴重破壞，再加上河道、坑塘淤塞，黑臭水體成了困擾當地村民的一大煩惱。近年來，一系列黑臭治理工作在當地開展。在人口相對集中的村莊，對溝渠、坑塘、河道清淤，疏通農村流域水系，并通過污水管網集中收集。污水進入沉砂池過濾后，最終流入氧化塘，通過氧化塘中的水生生物凈化水質，進而改善水體生態。

“當前的處理方法充分利用現有的塘體和低洼地，通過管網收集農戶家中的污水在氧化塘內進行凈化處理。同時，水體中種植的蓮花、茭白等水生植物，和養殖的鯉魚、鯽魚、鯰魚等水生動物，也能為村民帶來經濟效益。”贛州市生態環境局綜合科劉志強說。

小小一個氧化塘，正是用農村黑臭水體治理思維的具體實踐。

結合農村當地環境條件對黑臭水體進行治理，類似的地方探索在全國還有很多——

黑龍江綏化市治理農村黑臭，采用生物與生態相組合處理污水，保證冬季處理效果，同時通過生態護坡，對污染物進行吸附去除。通過構建水生態系統，恢復水體自凈能力；

江蘇省宿遷市黑臭水體處理達標后進行農田灌溉和回收利用，同時加強畜禽養殖的污染整治，通過建設生態溝渠提高種植業污染嚴重區域治理，切實提升治理質效；

河北省承德市強化重點區域農村生活雜排水資源化利用和深度治理，加強生活垃圾處置利用，加強畜禽糞污污染防治，從源頭上預防黑臭水體產生。

“摸清黑臭成因，因地制宜制定治理對策，確保治理技術與農村環境實際的對應，才能做到黑臭的長效治理。”相關專家這樣總結其中訣竅。

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